-Kunnat ovat työnantajina isojen haasteiden edessä. Ennakoidaanhan kunnille tulevaisuudessa vaikeuksia saada riittävästi pätevää henkilöstöä palvelukseensa, totesi Kunnallisen työmarkkinalaitoksen 30-vuotisjuhlassa puhunut pääministeri Paavo Lipponen.

-Jatkossa kilpailu pätevästä ja osaavasta henkilöstöstä todennäköisesti lisääntyy. Kuntien pitää varautua tähän kehittämällä työolosuhteita, parantamalla työyhteisöjen toimivuutta ja turvaamalla henkilöstölle oikeudenmukainen ja kilpailukykyinen palkka, hän jatkoi.

Lipponen totesi, että kuntien odotetaan toimivan myös esikuvaksi kelpaavina työnantajina.

- Esimerkillisen kuntatyönantajan odotuksiin liittyy suhtautuminen työelämän yhteistoimintakysymyksiin, henkilöstön edustajien toimintaedellytyksiin sekä työssä oppimisen mahdollisuuksiin.

Hän katsoi, että kunnissa joudutaan tarkastelemaan henkilöstömäärien mitoitusta myös työn kuormittavuuden lievittämiseksi ja tasa-arvoisten työyhteisöjen juurruttamiseksi.

Lipposen mielestä palkkauksessa on varmasti sekä yksityissektorilla että kunnissa ja valtiolla epäkohtia, joita pitäisi korjata.

- Muutoksien aikaansaamiseksi tarvitaan kuitenkin aikaa ja malttia. Asenteet eivät muutu hetkessä eivätkä ongelmat ratkea kynnyskysymyksiä asettamalla. Palkkauksen epäkohtien korjaamisessa tarvitaan pitkäjänteistä toimintaa.

SOPIMUSJÄRJESTELMÄLLÄ KEHITTÄMISEN PAINEITA

Hän kertoi, että maan hallitus kannustaa järjestöjä ennakkoluulottomaan neuvottelu- ja sopimusjärjestelmän kehittämiseen.

- Kunnallinen sopimusjärjestelmäkään ei ole välttynyt kehittämisen paineilta. Kunnat ovat erilaisia ja myös kunnallisten palvelujen organisoinnissa on eroja. Myös kuntien taloudellinen tilanne on erilainen.

Lipposen mielestä kunnallisvaalien yhteydessä väiteltiin aiheellisesti siitä, ovatko kustannussäästöt heikentäneet palvelujen laatua ja kuinka paljon.

- Siksi nyt jos koskaan on syytä toivoa, että kunta-alan sopimusneuvottelut pystytään viemään loppuun työrauhan vallitessa kaikkia osapuolia tyydyttävällä tavalla. Tämä loisi edellytykset myös sille, että kunta-alan palkkarakenteen epäkohtia voidaan lähteä selvittelemään rakentavasti ja kaikkien kuntapalkollisten työtä kunnioittaen.

Hänen mukaansa yhtenäisen sopimus- ja neuvottelujärjestelmän vaaliminen on tärkeää myös kunta-alalla. Tavoitteeksi on asetettava jatkuva sopimusjärjestelmän sisällön ja soveltamisen hiominen sopimusjärjestelmän pirstaloimisen sijasta.

-Palkitsemisen peruslähtökohdat tulee kaikkialla - puhumattakaan saman työnantajan palveluksessa - olla samat: työtehtävien vaativuuden arviointiin nojaavat palkkaperusteet, työolosuhteista ja epäedullisista työajoista johtuvat erityislisät sekä henkilökohtaisen työsuorituksen arvioinnista ja työkokemuksen tuomasta osaamisesta johtuvat lisät.

Lipponen näkee toiminnallisen joustavuuden vaatimusten kasvavan työmarkkinoilla, mikä merkitsee mm. laaja-alaisia tehtäväkuvia, työkiertoa ja jäykkien hierarkioiden purkua.

- Myös palkkausjärjestelmien tulisi olla sopusoinnussa tämän vaatimuksen kanssa - mieluummin tukea tätä toiminnallisen joustavuuden tavoitetta kuin estää sitä. Sopimusjärjestelmän pirstaloituminen niin sanottujen alakohtaisten tarpeiden ratkaisemiseksi olisi tältä kannalta pulmallinen kehitys ja voisi pitemmän päälle murentaa pohjaa kuntatyön kilpailukykyisyydeltä yleisemminkin.

Lipposen mielestä sopimusjärjestelmässämme, kun se toimii hyvin, koordinaatio ja paikallinen joustavuus tukevat toisiaan. Maltilliset, euroalueen inflaatioon ja työn tuottavuuden kansantaloudelliseen kasvuun sovitetut yleiskorotukset turvaavat vakaan yleisen palkkakehityksen ja keskimääräisen reaaliansioiden nousun sekä kilpailukyvyn.

-Se jättää tilaa sille, että palkkasuhteet voivat puolestaan joustaa alakohtaisten ja paikallisten erityisolosuhteiden mukaisesti. Koordinaation turvaama vakaa inflaatio parantaa edellytyksiä paikallisiin joustoihin. Työmarkkinajärjestöjen hyvä yhteistyökyky mahdollistaa tarvittaessa myös sen, että kansantalouden yleinen palkkakehitys voidaan sopeuttaa nopeasti esimerkiksi kansainvälisessä taloudessa tapahtuviin yllättäviin muutoksiin.