Pääkirjoitus (SLL 14/2001): Säännöt sitovat myös työnantajaa
Työtaistelutilanne on poikkeustila, jossa haetaan tulkintoja asioille, joilla muulloin ei ole vastaavaa merkitystä. Yksi tämän lajin kysymys on otettu esille Kunnallisen työmarkkinalaitoksen (KT) jo helmikuussa lääkärilakon piiriin kuuluville sairaaloille lähettämässä palvelusuhdeasioita käsitelleessä ohjeessa. KT toteaa suruttomasti, että lakon ulkopuolella olevan lääkärin työ voi estyä sen vuoksi, että toiminnoissa edellytettävä toinen lääkäri on lakossa. Tämä tilanne mahdollistaisi KT:n ohjeen mukaan työnantajan palkanmaksuvelvollisuuden lopettamisen. Palkanmaksuvelvollisuutta koskevat määräykset poikkeavat toisistaan riippuen siitä, onko lääkäri virka- vai työsuhteessa. KT:n mielestä myöskään palvelusuhteen laadulla ei olisi tässä asiassa merkitystä.Työnantajalla ei ole laillista oikeutta keskeyttää lakon ulkopuolella olevien lääkärien palkanmaksua vetoamalla em. tavalla työn estymistä koskeviin määräyksiin. KT:n helmikuinen ohjeistus on näiltä osin yksiselitteisesti virheellinen. Tiukasti tulkiten ohjeistusta voisi pitää jopa kehotuksena laittomaan palkanmaksun keskeyttämiseen eli laittomaan työtaistelutoimenpiteeseen. Lääkärit ovat useimmiten virkasuhteessa työnantajaansa. Tästä syystä työsuhteisia koskevilla määräyksillä ei lääkärien kohdalla useimmissa tapauksissa ole merkitystä.
KT on aikaisemmissa ohjeissaan lähtenyt aivan oikein siitä, että työtaistelun ulkopuolelle jäävien viranhaltijoiden palkanmaksun keskeyttäminen edellyttää heidän lomauttamistaan. Laillinen lakko ei kuitenkaan yksinomaan riitä mahdollisen lomautuksen perusteeksi. Mahdotonta ei liene se, että jokin lakon piirissä oleva sairaala tai terveyskeskus tuntisi viehtymystä säästää palkkojen maksuissa lomauttamalla työntekijöitään. Näissä aikeissa sen on noudatettava lomautusta koskevia yleisiä menettelytapoja ja osoitettava, että lomautuksen peruste, eli taloudellinen ja tuotannollinen syy, on olemassa ja että lomautettavalle ei kohtuudella voida järjestää työnantajaa hyödyttävää muuta toimintaa. Työntekijän lomauttaminen on tehty mahdolliseksi tilanteessa, jossa työnantajan kyky maksaa palkkaa on huonontunut olennaisesti. Se ei näin ollen ole työnantajalle palkkasopimusten jouduttamiseksi sallittu työtaistelutoimenpide. On hyvin vaikeaa kuvitella, että lakon piirissä olevat sairaalat ja terveyskeskukset voisivat väistää palkanmaksuvelvoitteensa myöskään lomautusten avulla.
Lääkärit ovat yksiselitteisesti laillisessa lakossa, joka varmasti aiheuttaa työnantajille taloudellisia menetyksiä. Lakko loppuu aikanaan uuden virkaehtosopimuksen myötä. Työnantajan olisi heppoista kuvitella, että lääkärien lakko olisi mahdollista murtaa kikkailemalla työssä olevien palkanmaksuilla. Lakkotilanne ei anna myöskään työnantajalle oikeutta olla noudattamatta voimassa olevia työelämää koskevia lakeja ja muita määräyksiä.
Taito Pekkarinen
